私人租赁校舍办幼儿园起争议
庐山西海管理委员会召集各相关部门协商讨论
九江新闻网讯（九江报业融媒记者 余纯桃 张新红 文/摄）日前，庐山西海风景名胜区柘林镇易家河村小学部分校舍被私人租赁开办幼儿园一事引起争议。举报人称，此举涉嫌侵占国有资产。管理易家河村小学的柘林镇中学的一位负责人也认为当前国家政策鼓励开办公立幼儿园，而且易家河村小学属于国有资产，学校希望公办幼儿园，而不是租赁给私人办园。租赁校舍的柘林镇蒙特星星幼儿园园长徐秋红表示，她租赁易家河村小学部分校舍办幼儿园是区、镇和村开会讨论后同意的，有正规的租赁合同和办学许可证。
A、投诉:小学校舍被私人侵占
日前，有人向本报反映称，今年暑假突然发现柘林镇易家河村小学在装修，起初以为是学校对校舍进行升级改造，改善孩子们的学习环境，但之后才发现是村里的民办幼儿园——蒙特星星的园长徐秋红在装修，准备将幼儿园搬迁到易家河村小学来。
该举报人认为，徐秋红的行为是在侵占国有资产，理由是徐秋红租赁的校舍属于国有资产，使用权和固定资产都属于学校。该校舍起建于2009年，2011年竣工，系全框架结构，4层楼，当年总投入百万元。学校一直将此楼作为功能室使用，内置美术室、体育器材室、阅览室等，属于正在使用中的校舍，并非闲置。她说，但徐秋红未经学校同意就占用装修，将学校的绿化场地硬化，是否侵害了学生使用绿化场地的权利，而且公办学校和民办幼儿园使用同一校区，两者发生冲突，学校如何管理?
此外，她还提出，校舍租金每年仅1.2万元，还被用于冲抵装修资金，以后这栋楼岂不成了徐秋红的私有财产?国家倡导建设公办幼儿园，易家河村常住人口4000余人，但因各种原因没有设立村小公办幼儿园，徐秋红占用公办学校校舍办民办幼儿园，一旦办成，以后村里还怎么办公办幼儿园?
B、易家河村:不清楚校舍权属
易家河村小学在一条小河边，过桥不到10米就是学校。校园内有两栋醒目的楼房，其中一处是老教学楼，一栋4层高的是社会人士捐建的教学楼。记者8月24日到达学校时，这栋4层高的楼房内正在装修，楼前已经砌上围墙，围墙内的场地被硬化，按照幼儿园的模式装修。
那么，这栋楼的所有权究竟归属哪里呢?易家河村主任陈全民说，易家河村小学的土地属于村集体所有，土地上的固定资产归学校使用，那栋4层楼高的校舍原本也是给学校教学使用，使用权归学校，2019年学校资产确权，不知道是确权给村里了，还是确权给了学校。
陈全民表示，本村只有一家民办幼儿园——蒙特星星幼儿园，村里的适龄儿童很多在这家幼儿园学习，村小有个学前班，但只有10多个孩子，为了方便本村适龄孩子就近入园，同时根据国家政策要求，区、镇提出利用闲置的村小校舍办园。就他本人而言，希望有个公办幼儿园，但易家河村2019年被并入庐山西海风景名胜区，还处于转制过程中，暂时没有条件办公办幼儿园。
关于校舍闲置问题，陈全民透露，当初那栋4层楼并没有用于教学，而是闲置在那，后来村里重新利用，将老龄委、村图书室等机构办公室设置在那，但也只利用了部分，后来这些机构又搬离出来，到新建的楼里办公。之后，学校这栋楼就闲置了。
C、柘林镇中学:教学楼属于学校
至此，易家河村小学教学楼归属成了问题焦点。对于村里的说法，管理易家河村小学的柘林镇中学一位陈姓负责人表示不认同。
陈姓负责人表示，教学楼其实一直都在使用，易家河村小学将图书室、教学器材室等放在了那里，虽然不是全部使用，但也不能说处于闲置状态。当然，他还提到，教学楼用地虽然是村集体土地，但教学楼作为固定资产是属于学校的，现在教学楼的固定资产公账还在学校，并没有转出，所以其属于国有资产。当年教学楼立项建设时，除捐助的资金外，学校还出资了40余万元，从这一点来说，其属于国有资产也是确凿无疑的。
该负责人说，现在，这家民办幼儿园低价租赁教学楼办是侵占国有资产，而且按照政策2000人口以上的行政村也应开办公立幼儿园。作为学校而言，一家私立幼儿园在校园内，不仅会带来管理上的混乱和矛盾，而且也不利于学生的安全。其实，完全可以让学校来办公立附属幼儿园，学校有这个愿望，也有教师编制，还可以充分利用教学楼等资产，满足易家河村适龄儿童的入园需求。
D、蒙特星星幼儿园:有合同，有办学许可证
处于旋涡中心的蒙特星星幼儿园这期间忙着装修，为开学做着准备。对于侵占国有资产等说法，园长徐秋红显得比较淡定。
她说，蒙特星星幼儿园办了10多年，一直在一栋老民房内办学，今年防疫期间，市里各级领导下来检查工作，说幼儿园条件太简陋，不达标，要整改。这时，庐山西海风景名胜区经济发展局、柘林镇以及村里，提出开办一家幼儿园方便村里适龄儿童入园，问她是否愿意在学校继续办幼儿园，这样幼儿园既可以达标，也方便了村里孩子就读，参照公办幼儿园收费。如此，她才租赁了易家河村小学教学楼一层和二层办园，三层作为备用。有政府同意，还有租赁协议，这如何就成了侵占过有资产呢?
在其提供的房屋租赁协议中，出租方为易家河村民委员会，并盖有村委会公章。协议写到:“为了解决易家河村幼儿园半学问题，按管委会经发局要求做达标幼儿园，管委会经发局、柘林镇政府、柘林镇中心学校、易家河村委会四方协商决定，将易家河村小学现有闲置资产租赁给乙方(蒙特星星幼儿园)办幼儿园。”
按照协议，蒙特星星幼儿园5年租赁期内以1.2万元/年的标准缴纳租金，总计6万元，该租金仅为房屋主体使用租金，不含水电、网络、卫生等各种其他费用。同时，蒙特星星幼儿园垫资完善基础设施以及配套设施，房屋租金冲抵基础设施以及配套设施装修蒙特星星幼儿园所垫付的款项。
同时，徐秋红还拿出2019年永修县行政审批局颁发的民办学校办学许可证，有效期为2019年7月19日至2025年7月18日，证明幼儿园有办学资格。
E、庐山西海管委会开会协调
对于易家河村办园一事，庐山西海风景名胜区经济发展局局长陈大友表示，当初是计划办公立幼儿园，但场地很难达到国家要求，而村小的4层教学楼一直闲置，考虑到村里适龄儿童的教育和就近入园等问题，为方便孩子，保障孩子安全，同时也是为了盘活闲置资产，才提出合作办园的方式。他认为，这样的方式并不导致国有资产流失，实际也没有国有资产流失。
当然，在举报人提出质疑后，陈大友表示，自己也到市级教育主管部门进行了咨询，公办幼儿园方式有两种，一是政府完全投资;一是合作办学，签定合作协议，按照公立标准收费，所以选择合作办学也是可以的。
在目前意见不统一的情况下，庐山西海风景名胜区管理委员会决定召集相关部门商议讨论易家河村办园之事。
8月27日，庐山西海风景名胜区经济发展局局长陈大友透露，协商会提出了两个办园方式，一是纯公办，由政府整体收购蒙特星星幼儿园的投资;一是合作办学，由他们具体与幼儿园进行沟通，看对方选择哪种方式。
此外，陈大友局还提到，毕秀英实际是蓝月亮幼儿园的园长，并不是易家河村村民。
徐斌是柘林镇学校校长，也参与了协调会，但他不愿意就此事发表看法，只说，按照区里最后的方案来办。
