近年来，信州区朝阳镇深入贯彻落实国家关于稳就业、保民生的决策部署，聚焦就业困难群体“起步难、没底气”的痛点，用好用活区人社局“支持低成本创业”设备借用政策，通过“设备免租+期满补差”模式，为返乡人员、失业人员等群体铺平创业路。朝阳镇十里村村民张雅优，正是这一政策的首批受益者，他的故事生动展现了人社部门精准帮扶的实效。
一、精准施策，破解创业“起步难”
张雅优，1972年出生，早年在外务工，因年龄偏大返回家乡后失业，成为连续失业6个月以上的“4050”就业困难人员。面对缺乏启动资金、创业经验不足的困境，他曾一度陷入迷茫。2025年，信州区朝阳镇在调研中发现，像张雅优这样的群体往往有创业意愿，却因设备购置成本高而却步。为此，朝阳镇工作人员想到了区人社局推出的“支持低成本创业”专项政策：登记失业的就业困难人员可免费借用不超过5000元的创业设备，稳定经营满6个月后，设备即归个人所有，实现“零成本起步、低风险创业”。 政策出台后，区人社局指导各基层就业服务点主动摸排。朝阳镇十里村就业工作人员第一时间上门，向张雅优详细解读政策，并协助他填写《信州区“支持低成本创业”设备借用申请表》。从提交申请到审批通过，仅用了10个工作日，张雅优便顺利借用到经营所需的设备，真正实现了“政策找人、服务上门”。
二、全程服务，护航创业“稳步行”
设备借到手，创业不发愁。但朝阳镇就业工作人员深知，设备只是起点，让创业者“立得住、走得远”才是关键。为此，构建了全链条跟踪服务机制： 设备维护指导 工作人员上门讲解设备保养知识，签订诚信使用协议，确保设备完好、长期可用。 经营选址建议 结合张雅优的家庭情况和周边集市特点，推荐他在朝阳镇十里村集市摆摊，降低经营风险。 定期回访解忧 区、镇两级就业服务专员每月上门或电话回访，了解经营状况，及时协调解决进货、客流等实际问题。 张雅优感动地说：“本以为借到设备就靠自己了，没想到政府一直惦记着，帮我出主意、想办法，心里踏实多了。”
三、成效显著，点亮创业“希望灯”
凭借诚信经营和物美价廉，张雅优的摊位逐渐赢得了乡亲们的信赖。如今，他已稳定经营超过6个月，月均增收2000余元，不仅改善了家庭生活，更重拾了创业信心。更令人欣喜的是，他的成功故事在周边传开后，已有3名“4050”人员主动咨询并申请同一政策，形成了“帮扶一人、带动一片”的良好效应。 “以前总觉得创业是年轻人的事，没想到咱这个年纪也能在家门口当老板。”张雅优笑着说，“感谢人社部门的好政策，让我有了奔头！”
四、经验启示：精准+服务=创业成功率
张雅优的案例，是信州区朝阳镇推动低成本创业工作的一个缩影。总结其成功经验，主要有三点： 政策设计精准 瞄准返乡人员、4050人员等就业困难群体，以“设备免租”降低门槛，以“期满补差”激励持续经营，有效破解资金短缺难题。 服务链条完整 从政策宣传、申请审批到经营指导、跟踪回访，形成闭环管理，让创业者“扶上马、送一程”。 激励机制有效 通过“稳定经营满6个月设备归个人”，鼓励创业者长期深耕，避免短期行为，提升创业成功率。
下一步，信州区朝阳镇将进一步用好政策“金钥匙”，让更多像张雅优一样的困难群众在家门口实现创业梦，为乡村振兴注入新动能。（郑梦琴、徐慧霞）
