基层矛盾纠纷调处是司法行政工作的一项重要内容，是维护和保障社会稳定的基石，也是推进基层社会治理服务的有效抓手。景德镇市石狮埠街道始终坚持以人民为中心的发展理念，学习践行新时代“枫桥经验”，通过“一盘棋”统筹、“一张网”管理、“一站式”服务，积极构建“大调解”工作格局，扎实推进基层矛盾纠纷调处工作落实落细、见行见效。
一、协调联动，推行“一盘棋”统筹。一是发挥三级联动效能。石狮埠街道锚定矛盾纠纷调处“一盘棋”思维，全域划定矛盾纠纷调处网格，积极构建从网格到社区、再从社区到街道的三级联动贯通工作机制，由街道矛盾纠纷调处中心统筹牵总，以网格员为工作抓手和有效载体，精准施策、点面结合，对辖区各类矛盾纠纷进行联合调处，切实做到基层矛盾纠纷化解在基层，全力推进矛盾纠纷调处“小事不出网格（社区）、大事不出街道的实际效果。二是发挥职能互补作用。石狮埠街道构建起人民调解、司法调解、行政调解、专业化调解“一盘棋”化解机制，并积极探索“调、访、诉、法”一条线运行化解矛盾工作机制，充分发挥调解、信访、诉讼、依法治理的互补作用，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过政法特派员机制，调动公、检、法、司部门力量的联动，让政法资源参与到矛盾调处的过程中来，提升基层预防化解矛盾纠纷法治化、信访工作法治化水平。三是发挥案例示范效应。在调处石狮埠街道辖区的牙科诊所“文明口腔”破坏承重墙事件的重点案例中，从事件发生到成功调处，仅用26天的时间。这一重点群体性事件的调处，充分发挥了群众代表、退休律师、社区老党员等力量，公安分局、住建局、城市执法管理局、法律援助等部门提供了专业建议，依法依规多次充分征求133户居民的意见，依法依规圆满化解矛盾纠纷，成为石狮埠街道调处矛盾纠纷工作具有示范效应的重点案例。
二、党建引领，推行“一张网”管理。一是网格全覆盖。石狮埠街道下辖5个社区，面积5.2平方公里，户数1.6万，总人口4.2万。为进一步提升基层社会治理体系和能力，准确掌握矛盾纠纷的发展动向，石狮埠街道按照每300户至500户划定一个网格，或者每1000人划定一个网格的标准，街道5个社区，共划分了58个网格。以党建为引领，遴选社区工作人员、“五老”人员、志愿者等58人担任网格员，实现基层矛盾纠纷调处工作网格化管理全覆盖。二是调处全领域。通过“定网”“定格”“定人”“定责”，实现网格内矛盾纠纷调处工作有人排查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查。网格员明确网络矛盾纠纷化解、隐患排查、治安防范、重点人口管理、法治宣传、社情民意收集、提供综合服务等职责，每周开展矛盾纠纷滚动排查，特殊时期每日排查。网格员对已经化解的矛盾定期进行回访，掌握调解协议落实情况，了解双方当事人满意度情况。三是成效全方位。网格员在日常巡查中对油烟扰民、邻里纠纷、公园基础设施破损及存量杂物堆放清理等小矛盾小问题做到随时发现，随时处理，目前已累计调解处理各类矛盾纠纷60余起，调解率和调解成功率均为100%，石狮埠街道辖区群众的满意度和安全感得到进一步提升。在调处“春天社区利强商住楼居民向房屋年久失修、瓷砖脱落存在安全隐患问题”案件中，网格员充分发挥了支点作用，通过全面了解情况、精准分析研判后及时及时街道党工委，最终该问题第一时间彻底化解，受到群众拍手叫好和广泛认可。
三、资源整合，推行“一站式”服务。一是突出窗口阵地作用。石狮埠街道成立了一站式矛盾纠纷调处中心，设置了来访接待、人民调解等窗口及“邻里茶舍”，力量得到了聚合，权责做到了明晰，对群众综治诉求进行“一站式”服务。“邻里茶舍”通过党员干部与群众面对面交流，喝茶、唠嗑之间推进干群关系在无形中得到了融洽，大事小情在这里就可能第一步就得到化解。在前台办事时间长一些的、天热时路过的群众，也可以来茶舍歇歇脚、吹吹空调。截至目前，邻里茶舍累计调解群众矛盾纠纷25件。二是突出预防调解为先。作为矛盾纠纷预防法治化的试点基地，石狮埠街道把预防、调解挡在法律诉讼之前，把矛盾纠纷尽可能化解在基层一线。依托市里派驻石狮埠街道的“政法特派员”，为辖区广大群众提供法律咨询和权威服务，进一步强化矛盾纠纷和安全隐患日常排查化解效能。此外，石狮埠街道还聘请了国家二级心理咨询师作为街道矛盾纠纷调处的兼职心理咨询师，帮助群众疏解情绪，全力确保调处效果。截至目前，“政法特派员”和心理咨询师累计服务群众650人次。三是突出“三个效果”统一。始终把政治效果、法律效果和社会效果的有机统一作为基层矛盾纠纷调处的价值取向和工作目标，整合各类资源、各方力量，坚持走进群众、依靠群众、服务群众，切实做到“案结事了人和”。比如在邻里茶舍无法解决的矛盾纠纷，群众可以到街道矛盾纠纷调解室找“调解专家”进行调处，推进“一站式”多元解纷和服务体系建设。截至目前，石狮埠街道矛盾纠纷调处中心成功调处各类群众矛盾纠纷20余件。
编辑：刘剑武
