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关注 // 非法采砂取土猖獗,龙虎山景区国土水利部门如此作为

人气:16 发布时间:2018-11-14
龙虎山风景区是中国第八处世界自然遗产,世界地质公园、国家自然文化双遗产地、国家5A级旅游景区……本应实行严格的资源保护措

        龙虎山风景区是中国第八处世界自然遗产,世界地质公园、国家自然文化双遗产地、国家5A级旅游景区……本应实行严格的资源保护措施。然而,在龙虎山景区和余江区交界处,却存在非法取土取砂的现象,白塔河旁的不少河岸、山坳接连因盗采变得坑坑洼洼。


        治理非法采砂取土为什么这样难?新法制报记者前往当地一探究竟。

 

 

  一封举报信,牵出非法采砂取土

  近日,一封来自鹰潭市的匿名举报信称:“权属为龙虎山风景名胜区龙虎山镇水北段家村小组,而地处余江区马荃镇青山村于家村小组附近的荒洲,上万立方米砂石被盗采,有关部门不对涉事人采取强制措施,依然纵容涉事人逍遥法外。”

  举报信中还称,“鹰潭市余江区、龙虎山景区的水利、国土等部门在接到群众投诉后却一直没有积极深入调查、依法依规处理。 ”

  情况真如举报信上所说的那样吗?记者赶到鹰潭对举报信的内容进行核实。

  11月6日,记者在知情村民的带领下,找到了举报信中所提及的荒洲,其位于白塔河余江区马荃镇青山村于家段河堤外侧,距离河堤不到20米,长期开采已将这块地形成了不到一米的落差。从现场还可以看到,目前该地块已被部分覆土。

  据知情村民透露,举报信中所提及的荒洲整个地块约有10亩,虽然地处余江区马荃镇境内,权属却归龙虎山水北段家集体所有,当地曾聘请过测绘公司对该地块进行技术鉴定,得出结果为该地块被挖出19943立方米砂土。

  村民提供的一份由鹰潭市国土局出具的回复材料载明:“2017年底,余江区国土资源局、龙虎山景区国土资源局接到村民举报,反映龙虎山镇水北村委会段家村小组存在非法取土取砂的问题,立即组织派员调查处理,并责令当事人停止违法行为。2018年9月25日,鹰潭市国土资源局进行了调查,组织实地踏勘,现场已停止违法行为,经对比数据库现状地类,该地块为耕地。”

 

  非法采砂取土现象由来已久?

  然而,这样的一份回复材料却难以让村民们满意,因为当地被盗采砂土的并非上述一处。

  顺着知情村民的指引,新法制报记者沿着余江区马荃镇至龙虎山景区的乡间小路,驱车走访了多处白塔河堤岸,一道道明显的大型车轮痕迹显示:这里经常有大型运砂石的车辆出入。

  记者注意到,白塔河的多处岸堤已被挖得坑坑洼洼,地面表层的细沙被挖走,剩下裸露的鹅卵石,高低错落处形成一个个缺口,与相距仅几公里外的龙虎山景区山体风貌形成鲜明的对比。

  知情村民向记者透露,由于这里地处余江区与龙虎山景区交界处,其中不少部分河堤、山地属两地交叉管理,非法取土取砂的现象由来已久,不但白塔河堤岸被破坏了,就连一些小山坳也因非法取土变得面目全非。

  记者的采访也证实了这样的说法。

  当记者行至余江区马荃镇青山村于家村小组附近,多辆运送砂石的车引起了记者的注意,跟随这些车子,记者很快被带到了路旁的一个山坳。此时,一辆大型挖掘机正在轰鸣作业,不断地从山坳间挖出来砂石。

  在盗采现场,记者看到,山体一侧的绿色植被全无,部分山体和地面近乎垂直,裸露的淡黄色沙土随意堆放着,一旁就是被出入车辆碾压而成的小路,微风吹过时扬起阵阵沙尘。

  记者大致估算,被开挖过的面积达数十亩,一些被开挖的地方落差高达3米,还有部分地方形成了一个个巨大的坑,部分坑内灌满了浑浊的泥水。

  值得一提的是,记者走访的多处地方,距离龙虎山核心景区仅几公里。

  “一天有上万元净利润”?

  大白天非法取土取砂,是谁如此大胆?随后,新法制报记者假称是周边某建筑工地老板,以采购砂土为由展开了更进一步调查。

  在被开挖山体旁,一位自称是老板的于姓男子告诉记者,这里的砂土销路很好,一天可以拉十多车砂土。

  这名男子坦言,这个山坡一部分为瓷土,一部分为偷采的河砂,两者质地有些相似,都可以对外出售。男子向记者报价称,“不管是砂还是土,用核载35吨的后八轮装,一车至少750元。”

  当记者问及,购买这些盗挖的砂土是否会被当地国土、水利部门查处时,对方称,这里属于两地交界处,居住的大多是余江区马荃镇的村民,而土地属于龙虎山景区龙虎山镇,国土部门很少过来监管,因此不用担心。

  该名男子还提醒记者,“一次性不要来太多的车,大概可以来十来辆,下午5点半之后来运最安全,肯定不会有人过来查。”

  事实上,盗采的背后,是不断上涨的暴利和极低的门槛。

  采砂场附近一名熟悉情况的村民给记者算了一笔账:“只要两三个人,一台租用的挖掘机负责运送砂石和装车,总投入只要几万元。一车砂土的装运成本不到百元,一车可以卖750元,夜里加班加点盗采,白天则一车车地外运倒卖,一天下来有上万元的净利润。”

  在部分村民看来,非法取土取砂不仅造成了集体资产的流失,还给村民的正常生活带来了影响。一位住在河流下游的村民反映:“以前,大家都在河里洗衣服,如今在河里洗衣服越洗越脏。”此外,由于后八轮的长期碾轧,村里的道路也有不同程度的破损。

 

  两区交界处导致监管薄弱?

  如此疯狂的盗采,当地监管部门是否知情呢?

  记者在调查过程中,曾多次以记者身份将山坳里非法取土取砂的情况反映给龙虎山景区国土局,该局一名工作人员称“该地块属于余江区管辖范围”。

  余江区国土局马荃镇国土所的工作人员则在电话里告诉记者,“该地块属于龙虎山景区管辖范围。”

  一份2017年编制的《马荃镇行政区域图》载明,该地块确实非余江区马荃镇管辖区域,而是与之相邻的龙虎山景区龙虎山镇的管辖范围。

  “之前还真不知道这里属于我们管辖范围。”对于这样一个结果,龙虎山景区国土局的相关工作人员称感到很意外,他向记者解释说,该地块是2010年进行行政区域调整后划归龙虎山景区管辖的,因为没有特别明确的地界,因此非经专业测量很难分清。

  11月7日,在记者的要求下,龙虎山景区国土局派出了一名工作人员陪同记者来到上述非法取土取砂的山坳,此前欲向记者出售砂土的于姓男子仍在现场,挖掘机和前一天一样在作业,一辆辆运砂车忙碌着。

  然而,在记者拍照取证的30余分钟内,龙虎山镇国土所工作人员并没有制止现场作业,期间两辆运砂车满载离开,直至记者提出质疑后,挖掘机才在于姓男子的指挥下,不慌不忙地离开现场。

  事后,龙虎山景区国土局局长王华回应称,涉事山坳确实存在被非法开采的情况,由于该山坳为两地交界地带,在日常监管中属于监管薄弱的地方,日后将会联合执法、水利、乡镇等多个部门加大监管,并联合公安、水利等多个部门对此前的违法开采展开调查。

 

  将尝试联合执法

  11月11日,龙虎山景区森林公安局相关负责人向新法制报记者证实,记者采访所拍摄的山坳被非法取砂取土的情况,早在2014年就已经立案调查,目前其中一起案件正在移交检察机关提起公诉,另一起也在调查之中。

  龙虎山景区国土、水利等多个部门称,对于白塔河沿岸及山坳出现的非法取砂取土的情况,监管部门也曾多次打击过,只是效果不明显。

  龙虎山景区水利局和余江区水利局提供的多份行政处罚决定书显示,仅2018年就查处了白塔河(龙虎山段称之为“泸溪河”)非法取砂案多起。其中,龙虎山景区水利局也曾对白塔河水北段家洲附近的盗采进行了处理,对违法盗采者处以15万元的罚款。

  龙虎山景区水利局相关负责人表示,一方面非法盗采相对隐蔽难以发现;另一方面,部分盗采者往往以自用为由进行零星的盗采,单一盗采量无法查实,难以达到处罚标准。

  该负责人还介绍,由于白塔河两岸涉及余江和龙虎山两地监管,给打击非法盗采砂石带来了很大的难处,目前,两地水利部门已多次沟通,对发现的非法采砂情况进行信息共享,尝试以联合执法斩断非法盗采的利益链。

  事实上,龙虎山非法取土取砂屡禁不止,其背后还有一个更大的原因困扰着监管者。

  一位政府的知情人士告诉记者,伴随着鹰潭市全部河道采砂权收归国营后,各区都是优先满足本地的砂石需求,这就导致没有合法取砂资源的龙虎山景区砂石供不应求,因此总有人将盗采之手伸向白塔河附近的堤岸和山坳。如何疏堵结合成了考验当地政府的现实难题。

 

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